呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市集中治理房地產(chǎn)遺留項(xiàng)目實(shí)行“費(fèi)證分離”的實(shí)施意見(jiàn)的通知
呼政發(fā)〔2018〕24號(hào)
各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，各企業(yè)、事業(yè)單位：
《呼和浩特市集中治理房地產(chǎn)遺留項(xiàng)目實(shí)行“費(fèi)證分離”的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府2017年第13次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
呼和浩特市集中治理房地產(chǎn)遺留項(xiàng)目
實(shí)行“費(fèi)證分離”的實(shí)施意見(jiàn)
為深入落實(shí)自治區(qū)黨委巡視反饋意見(jiàn)，有效解決群眾“回遷難”“入住難”“辦證難”問(wèn)題，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)”和“規(guī)費(fèi)征繳與辦證分離”的原則，對(duì)2015年12月31日前開(kāi)工建設(shè)遺留問(wèn)題項(xiàng)目，進(jìn)行逐項(xiàng)研究、分批解決，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。
一、土地處理意見(jiàn)
列入集中治理的項(xiàng)目，由國(guó)土資源部門(mén)與開(kāi)發(fā)單位簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。
為滿(mǎn)足使用功能配套建設(shè)商業(yè)、辦公等非住宅類(lèi)房屋的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，因用地性質(zhì)變化無(wú)法辦理劃撥用地手續(xù)或取得劃撥用地手續(xù)無(wú)法辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由規(guī)劃部門(mén)按現(xiàn)狀用途先行為住宅部分出具規(guī)劃條件，國(guó)土資源部門(mén)辦理劃撥用地手續(xù)。
二、規(guī)劃處理意見(jiàn)
對(duì)列入集中治理范圍的項(xiàng)目，經(jīng)市規(guī)劃、城管執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定不違反城市總體規(guī)劃或違反城市總體規(guī)劃但可以保留的，規(guī)劃部門(mén)實(shí)地復(fù)核后，按現(xiàn)狀用途出具規(guī)劃審查意見(jiàn)。房屋交易部門(mén)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)據(jù)此辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。同時(shí)，規(guī)劃部門(mén)依據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)補(bǔ)辦有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。其中，涉及超容積率的，規(guī)劃部門(mén)按照規(guī)定程序調(diào)整后，函告國(guó)土資源、土地收儲(chǔ)部門(mén)，即可辦理規(guī)劃許可和規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)；涉及行政處罰的，函告城管執(zhí)法部門(mén)，即可辦理規(guī)劃許可和規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)。
市規(guī)劃、城管執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定不能保留且無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，拒不拆除的由項(xiàng)目所在地區(qū)政府牽頭，城管執(zhí)法部門(mén)、國(guó)土資源、公安等部門(mén)配合實(shí)施強(qiáng)制拆除，已購(gòu)房業(yè)主由項(xiàng)目所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)妥善安置，安置產(chǎn)生的費(fèi)用由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
三、竣工驗(yàn)收備案處理意見(jiàn)
列入集中治理范圍的項(xiàng)目，由實(shí)施監(jiān)管的建設(shè)部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)于結(jié)構(gòu)安全、無(wú)重大使用功能缺陷的項(xiàng)目，出具先行辦理房屋產(chǎn)權(quán)意見(jiàn)，同時(shí)補(bǔ)充完善竣工驗(yàn)收手續(xù)。
對(duì)于建設(shè)部門(mén)未實(shí)施監(jiān)管或質(zhì)量、安全資料不齊全的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位委托呼和浩特市房屋安全鑒定委員會(huì)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全和主要功能進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定房屋結(jié)構(gòu)安全、主要功能完備的，建設(shè)部門(mén)依據(jù)鑒定報(bào)告出具先行辦理房屋產(chǎn)權(quán)意見(jiàn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不存在的由項(xiàng)目所在地區(qū)政府委托進(jìn)行鑒定，鑒定費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)。
四、規(guī)費(fèi)處理意見(jiàn)
列入集中治理范圍的項(xiàng)目，按照“費(fèi)證分離”的原則，房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)先行為業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)登記。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位欠繳規(guī)費(fèi)，由各執(zhí)收部門(mén)負(fù)責(zé)收繳，項(xiàng)目所在地區(qū)政府和公安機(jī)關(guān)全力配合，避免造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
五、行政處罰處理意見(jiàn)
列入集中治理范圍的項(xiàng)目，涉及違法用地、違法建設(shè)處罰的，經(jīng)濟(jì)適用房、回遷安置房等保障性住房原則上免予處罰，商品住宅應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行處罰。確有困難需延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)和行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可簽訂協(xié)議緩繳或者分期繳納。
六、房屋交易處理意見(jiàn)
房管部門(mén)依據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)和土地、規(guī)劃、竣工驗(yàn)收備案有關(guān)意見(jiàn)核驗(yàn)房源、出具不動(dòng)產(chǎn)次登記確認(rèn)書(shū)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不存在的，由項(xiàng)目所在地區(qū)政府代為申請(qǐng)辦理。
七、不動(dòng)產(chǎn)登記處理意見(jiàn)
不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)依據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)和國(guó)土資源、規(guī)劃、城管執(zhí)法、建設(shè)、房管、土地收儲(chǔ)等執(zhí)收部門(mén)先行辦理產(chǎn)權(quán)登記意見(jiàn)及上述土地、規(guī)劃、竣工驗(yàn)收備案有關(guān)意見(jiàn)辦理產(chǎn)權(quán)登記。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不存在的，由項(xiàng)目所在地區(qū)政府代為申請(qǐng)。
八、違規(guī)開(kāi)發(fā)企業(yè)處理意見(jiàn)
對(duì)于拖延辦理相關(guān)手續(xù)的，由項(xiàng)目所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位盡快辦理。對(duì)惡意拖欠相關(guān)規(guī)費(fèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位列入失信黑名單，依法限制其在呼和浩特市范圍內(nèi)從事開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已履行司法程序仍不繳納的，由人民法院將開(kāi)發(fā)建設(shè)單位法定代表人及責(zé)任人列入失信被執(zhí)行人名單，對(duì)失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。涉嫌違法的，依法追究其法律責(zé)任。
九、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行，已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為：ZG—2018—13號(hào)。